Администрация города Рубцовска Алтайского края

В целях выявления, учёта мнения и интересов жителей и организаций города Рубцовска Алтайского края, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» №154 от 22.02.2012, были проведены публичные слушания по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)».
Информация о времени и месте проведения публичных слушаний была в установленном порядке опубликована в газете «Местное время» и размещена на официальном сайте Администрации города Рубцовска в сети Интернет.
Публичные слушания по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» проведены в 14 часов 00 минут 28 июля 2017 года в большом зале муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Алтайсельмаш» по адресу: Алтайский края, город Рубцовск, проспект Ленина, 190. В зале присутствовало 412 человек.
В процессе проведения публичных слушаний по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» были заслушаны: доклад А.С. Григорьева, заместителя директора Дивизиона «Тепло» общества с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» и мнения участников публичных слушаний.

По результатам проведения публичных слушаний сделано следующее заключение:

1. Считать публичные слушания по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» состоявшимися.
2. Процедура проведения публичных слушаний по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» осуществлена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» №154 от 22.02.2012.
3. Проект «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. При разработке схемы теплоснабжения выполнены процедуры, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» №154 от 22.02.2012.
4. Проект «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)», протокол публичных слушаний по проекту и настоящее заключение о результатах публичных слушаний направляются Главе Администрации города Рубцовска Алтайского края Д.З.Фельдману для принятия решения в соответствии с пунктом 17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» №154 от 22.02.2012.

Председательствующий:

Глава города Рубцовска А.Д.Дьяконенко

ПРОТОКОЛ

проведения публичных слушаний по проекту
«Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года» (актуализация на 2018 год)

Место проведения публичных слушаний: большой зал муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Алтайсельмаш» (Алтайский край, город Рубцовск, проспект Ленина, 190).
Дата и время проведения публичных слушаний: 14 часов 00 минут 28.07.2017.
Организатором проведения публичных слушаний является организационный комитет по проведению публичных слушаний по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)».
На слушании присутствовало 412 человек.

Председательствующий на публичных слушаний: А.Д.Дьяконенко – Глава города Рубцовска.
Секретарь: Шапочка Л.П. – главный специалист комитета Администрации города Рубцовска по промышленности, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству.
Помощник секретаря: Дараган А.В. – начальник отдела дорожного хозяйства, благоустройства и экологии управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Утверждение повестки дня и регламента проведения публичных слушаний.
2. Доклад А.С. Григорьева, заместителя директора Дивизиона «Тепло» общества с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания».
3. Обсуждения по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)».

СЛУШАЛИ:

Дьяконенко А,Д,, Глава города Рубцовска

Объявил об открытии публичных слушаний по проекту Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год), огласил повестку дня и регламент проведения:
время основного доклада – 30 минут;
на вопросы участников публичных слушаний к докладчику по 2 минуты на вопрос (вопросы участников публичных слушаний принимаются в устной и письменной форме с указанием фамилии, имени и отчества участника)
на выступления участников публичных слушаний по 5 минут.

Возражений по повестке и регламенту не поступило.

Дьяконенко А.Д. сообщил:

В феврале 2017 года к актуализации Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края приступило акционерное общество «Барнаульская тепломагистральная компания», которая в мае 2017 года представила в Администрацию города Рубцовска Алтайского края проект «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)».
В период с 15 июня 2017 года до 15 июля 2017 года проводился сбор замечаний и предложений по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» в соответствии с распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 06.06.2017 №271-р.
Публичные слушания по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» проводятся в соответствии с постановлениями Главы города Рубцовска от 05.07.2017 №6 и от 20.07.2017 №7.
Проект «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» представит Григорьев Александр Семёнович, заместитель директора Дивизиона «Тепло» общества с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания».

Григорьев А.С.

Представил описание проекта «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» на слайдах со следующим содержанием.
1.Основания для выполнения актуализации и ее цели.
2.История разработки и актуализации схемы теплоснабжения города Рубцовска.
3.Существующее состояние систем теплоснабжения Рубцовска:
общая характеристика системы теплоснабжения города;
изменения, произошедшие в системах теплоснабжения города Рубцовска с момента прошлой актуализации.
4. Перспективные приросты тепловых нагрузок.
5. Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии:
развитие систем теплоснабжения в период до 2032 года;
развитие источников тепловой энергии в период до 2032 года (реконструкция южной тепловой станции).
6.Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них:
реализация мероприятий по переводу тепловых нагрузок северной части города на южную тепловую станцию;
проекты по развитию системы теплоснабжения в период до 2032 года (тепловые сети);
затраты на реализацию проектов по развитию системы теплоснабжения города Рубцовска до 2032 года.
6. Целевые показатели развития систем теплоснабжения города Рубцовска до 2032 года:
удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии;
коэффициент использования установленной тепловой мощности.
7. Реестр ЕТО и зоны деятельности единых теплоснабжающих организаций.
8. Изменение реестра ЕТО.

В завершении своего доклада Григорьев Александр Семёнович рассказал, что в установленном законодательством порядке в Администрацию города Рубцовска поступило 4 замечания к проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)». Замечания поступили от АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», ООО «ИДК», ОАО «РЖД» Алтайский территориальный участок Западно-Сибирской дирекции тепловодоснабжения и жителя города Рубцовска Добренького Н.Д. Замечания носили в основном редакционный характер (корректировка ранее предоставленных данных) и были учтены, в проект схемы теплоснабжения и обосновывающие материала внесены требуемые изменения.

Дьяконенко А.Д.

Предложил перейти к вопросам по докладу и начать с письменных вопросов и обращений.

Круглов И.П.

кто инициатор реконструкции теплоснабжения города с ЮТС, а не с северной ТЭЦ?
вопрос по экологии, дым и пепел будет оседать в городе?
что такое альтернативная котельная?

Григорьев А.С.

1. Данный вопрос детально прорабатывался при актуализации схемы теплоснабжения в 2016 году. Был проведен сравнительный анализ (расчет) затрат по реализации различных вариантов организации теплоснабжения города Рубцовска. Вариант перевода тепловой нагрузки ТЭЦ на тепловую станцию был признан наиболее обоснованным по технико-экономическим показателям, в том числе по тарифным «последствиям».
2. На тепловой станции будут установлены современные угольные котлы, оснащенные всем необходимым золоочистительным оборудованием. Будут применены современные методы очистки выбросов. Новые котлы будут подключены к более высокой дымовой трубе.
3. Это новый метод тарифообразования, который даст возможность сравнить существующие тарифы теплоснабжающих предприятий с тарифами для новой котельной, которая могла бы быть построена на данной территории.

Белкин В.П.

Хватит ли радиуса действия ЮТС с учетом новой присоединенной трассы ТЭЦ?
Почему в схеме теплоснабжения не предусмотрены затраты на увеличение топливного склада, реконструкции подъездных путей? Эти мероприятия будут выполнены за счет дополнительного тарифа для населения?
Как будет реализована утилизация золы с ЮТС? Эта нагрузка ляжет на полигон бытовых отходов? В случае, если золу будут кому-то продавать, то как будет это работать, если покупатель откажется от таких покупок, куда эта зола будет вывозиться и складироваться?
Есть ли рабочий проект реконструкции объектов теплоснабжения? Сделана ли его техническая и экологическая экспертиза? Учитывая, что затраты относятся исключительно на имущество принадлежащее городу, и в итоге будут оплачены жителями через тарифы на тепло, сделана ли экспертиза проектно-сметной документации?
Расскажите, каким образом на единую систему теплоснабжения одновременно будут работать и паровые и водогрейные котлы?
В каком месяце прекратит работу Рубцовская ТЭЦ?

Григорьев А.С.

1. Хватит. Были выполнены все необходимые гидравлические расчеты, которые подтвердили возможность качественного обеспечения теплоснабжением всего города.
2. Схема теплоснабжения это документ планирования на 15 лет и он содержит перечень определенных мероприятий. Все затраты на реализацию этих мероприятий отражаются непосредственно в Проекте конкретного мероприятия.
3. Вопрос не этих слушаний. Могу пояснить, что в настоящее время реализуется проект по реконструкции тепловой станции, на которой будут установлены малозольные котлы. Кроме того, отходы могут быть использованы как материал при строительстве дорог.
4. Вопрос также не относиться к теме публичных слушаний. Проведение работы по реконструкции не возможно без наличия проекта и его экспертизы.
5. Проблем с этим быть не может, это обычная практика.
6. В соответствии с проектом актуализации схемы теплоснабжения работа ТЭЦ ООО «ИДК» предусмотрена до 01.01.2018.

Пирогова М.И.

Сейчас у нас горячая вода 20 0С. Как будут обстоять дела с горячей водой после ввода в эксплуатацию новой схемы теплоснабжения?

Григорьев А.С.

Схемой предусмотрено строительство 4-го трубопровода для осуществления циркуляции горячей воды в системе. Это позволит значительно увеличить качество оказания услуг по горячему водоснабжению для значительной части населения города Рубцовска.

Беликова С.А.

Предусмотрено ли схемой теплоснабжения замена изношенных труб? Сколько денег необходимо ежегодно вкладывать?
Каким образом были разработаны мероприятия по перекладке труб?

Григорьев А.С.

1. В соответствии с заключенным концессионным соглашением на замену изношенных тепловых сетей в течение 15 лет запланировано направить около 430 миллионов рублей.
2. Мероприятия были разработаны специалистами с использованием современных методик и устройств.

Также был получен ряд анонимных вопросов:

Необходима ли установка элеваторных узлов в частных домах? Почему возникла такая необходимость?

Григорьев А.С.

Необходимость установки элеваторных узлов есть, это связано с изменением температурного графика на южной тепловой станции. Температурный график будет 130/70 0 С. Установка элеваторных узлов также связана с требованиями безопасности.

Почему такой дорогой тариф?
Как повлияют капитальные вложения в тепловые сети и южную станцию на тариф? с 01 июля тариф тепловой энергии поднялся на 25%.

Григорьев А.С.

Установлением тарифов занимается уполномоченный орган (регулятор) субъекта Российской Федерации. Значительное повышение может быть обусловлено тем, что без этого невозможно реализовать все необходимые мероприятия, так как долгое время в сферу теплоснабжения города не было ощутимых вложений. В дальнейшем увеличение тарифа предусмотрено только на уровень инфляции.
С учетом повышения тарифа на тепловую энергию с 01.07.2017, тариф для населения города Рубцовска ниже тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными других муниципальных образованиях Алтайского края.

Какие будут экологические последствия на ЮТС при закрытии Рубцовской ТЭЦ?

Григорьев А.С.

Этот вопрос уже рассматривался. Можно добавить, что при выводе ТЭЦ из эксплуатации будет исключен источник тепловой энергии, расположенный практически в центре города. Это обстоятельство с учетом мероприятий по реконструкции ЮТС направленных на минимизацию выбросов, позволит улучшить экологическую ситуацию в городе.

Анонимный устный вопрос из зала:

Ввиду низких доходов населения зачем проводить реконструкцию системы теплоснабжения?

Григорьев А.С.

Решение о реконструкции системы теплоснабжения назрело не сегодня и даже не вчера. Для сравнения вариант реконструкции 2015 года (работа от одного источника – ТЭЦ) предусматривал общие затраты порядка 22 миллиардов рублей, тогда как затраты на перевод системы теплоснабжения на один источник, а именно южную тепловую станцию составят около 2 миллиардов.

Маслич А.В. – директор филиала ООО «ИДК»

В размещенном на сайте Администрации города Рубцовска проекте «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)» Рубцовской ТЭЦ нет. Чем вы руководствуетесь, говоря о работе ТЭЦ до 01.01.2018?

Григорьев А.С.

Нами учтены замечания к проекту схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и внесены соответствующие изменения.

Маслич А.В. – директор филиала ООО «ИДК»

На совещаниях различного уровня, в том числе у Губернатора Алтайского края, идет речь о поднятии статуса Рубцовской ТЭЦ до резервного источника тепловой энергии. Каким образом будет осуществляться процесс резервирования с использованием оборудования ТЭЦ?

Григорьев А.С.

В схеме теплоснабжения резервирование не рассматривается, в ней отражены только действующие источники тепловой энергии.

Грачев П.В.

Почему в приведенной информации вы сравниваете тариф города Рубцовска на тепловую энергию именно с тарифами этих предприятий, а не крупных ЕТО?

Григорьев А.С.

Теплоснабжение города Рубцовска будет осуществляться от котельной, поэтому сравниваются тарифы, установленные для аналогичных предприятий.

Грачев П.В.

ТЭЦ ООО «ИДК» остается в работе до 01.01.20018 и отпускает в сеть тепловую энергии по тарифу меньше, чем ее реализует АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс»?

Григорьев А.С.

В тарифе АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» заложена покупка у ООО «ИДК» тепловой энергии на 8 месяцев.

Грачев П.В.

Такие затраты, как, например, на развитие угольного склада не учтены концессионным соглашением. Какие источники покрытия? Они опять будут учтены в тарифе?

Григорьев А.С.

Финансирование дополнительных мероприятий, возникающих при эксплуатации источника, ложится на плечи организации эксплуатирующей его.

Грачев П.В.

Новые котлы с современной системой очистки выбросов по мощности составляют всего 30% от всей предполагаемой мощности тепловой станции. Таким образом, 70% выбросов вы очищать не будете?

Григорьев А.С.

По Вашим словам, в настоящее время очистка выбросов на тепловой станции не осуществляется. Очевидно, что это не так. Очистка осуществляется и сейчас.

Грачев П.В.

Проект реконструкции тепловых сетей должен быть согласован с ООО «ИДК».

Григорьев А.С.

Все необходимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации согласования проекта реконструкции тепловые сетей осуществлены.

Грачев П.В.

Есть ли экспертиза проекта и как можно с ней ознакомиться?

Григорьев А.С.

Данный вопрос не относиться к теме публичных слушаний и может быть решен в рабочем порядке.

Анонимный устный вопрос из зала:

Будут ли проведены работы по благоустройству?

Дьяконенко А.Д.

Организован общественный совет по контролю за выполнением работ по реконструкции системы теплоснабжения города Рубцовска, в том числе работ по благоустройству мест вскрытия теплотрасс. К работе по благоустройству улицы К.Маркса уже приступили. Обо всех работах будем информировать население.

Добренький Н.Д.

В 2016 году при актуализации схемы теплоснабжения города Рубцовска строительство теплотрассы по улице Снежной было включено в мероприятия на 2017 год. По состоянию на 28.07.2017 к работам не приступили. Когда начнется строительство теплотрассы по улице Снежной?

Григорьев А.С.

Строительство теплотрассы по улице Снежной предусмотрено проектом Схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года. Дата реализации будет уточнена в виду наличия первоочередных работ, реализация которых необходима для качественного прохождения предстоящего отопительного сезона на территории города Рубцовска.

Маслич А.В. – директор филиала ООО «ИДК»

На какую величину планируется сократить потери после завершения реконструкции тепловых сетей?

Григорьев А.С.

В проекте Схемы теплоснабжения данный показатель представлен, с ним можно ознакомиться. При такой масштабной реконструкции с применением современной изоляции и технологии снижение будет существенным.

Маслич А.В. – директор филиала ООО «ИДК»

Каков уровень нормативных потерь? Есть опасения, что существующих мощностей тепловой станции не хватит для прохождения в зимние максимумы нагрузок. Осуществляемая перекладка магистральных тепловых сетей позволит снизить потери всего на 10% (при существующих 32%), так как внутриквартальные тепловые сети останутся прежними.

А.Д.Дьяконенко

Внесите письменное обращение по изложенные опасениям.
Предложил перейти к выступлениям участников публичных слушаний

Гамалеев П.П. – представитель инициативной группы по поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина

Петр Павлович выразил опасение по поводу проводимой реконструкции тепловых сетей и тепловой станции по методу альтернативной котельной.
Предложил проработать другие варианты жизнеобеспечения города.

А.Д.Дьяконенко

Внесите письменное обращение по изложенным опасениям.

А.Д.Дьяконенко

Обратился к участникам публичных слушаний о наличии вопросов, предложений, замечаний и желания выступить.
Вопросов, предложений, замечаний и выступлений не последовало.
Объявил о завершении публичных слушаний по проекту «Схема теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края до 2032 года (актуализация на 2018 год)».

Председательствующий:

Глава города Рубцовска А.Д.Дьяконенко

Секретарь:
Главный специалист комитета
Администрации города Рубцовска
по промышленности, энергетике,
транспорту и дорожному хозяйству Л.П.Шапочка