Администрация города Рубцовска Алтайского края

В 2016 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Рубцовска осуществляла работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1999 №120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Алтайского края от 15.12.2002 №86 ФЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае», другими нормативными актами, регламентирующими профилактическую работу.

Приоритетными направлениями в работе комиссии в 2016 году являлись:

обеспечение реализации мер, направленных на стабилизацию подростковой преступности;

профилактика групповых и повторных правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий подростков, основанная на внедрении новых индивидуальных форм работы и формировании положительных жизненных установок;

организация межведомственного подхода к выявлению и реабилитации подростков, склонных к совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий.

Координирующая роль комиссии состоит в непосредственном обеспечении межведомственной профилактической работы, отработке механизма взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Рубцовска Алтайского края ведется в тесном сотрудничестве с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках их компетенции.

Одним из направлений деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Рубцовска является профилактика противоправных действий подростков, выявление и устранение причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ежеквартально на заседаниях комиссии анализируется информация о состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, заслушиваются органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений о реализации комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории города Рубцовска. Анализируется ситуация, вырабатываются дополнительные профилактические меры.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе, составляет 6 преступлений (а.п.п.г.-24); в смешанной группе совершено 2 преступления (а.п.п.г.-4); в состоянии алкогольного опьянения совершено 7 преступлений (а.п.п.г.26), совершено несовершеннолетними преступлений повторно 18 (а.п.п.г.32), ранее судимыми -2 преступления ( а.п.п.г.-7), в том числе условно осужденными -2 (п.п.п.г.3).

Преступления несовершеннолетних в основном носят корыстный характер, что обусловлено нестабильностью социально-бытовых условий во многих семьях. Основными видами преступлений несовершеннолетних являются кражи чужого имущества, открытое хищение чужого имущества и неправомерное завладение транспортными средствами.

Анализируя причины подростковой преступности необходимо отметить, что способствующим существенным фактором является семейное и социальное неблагополучие, что толкает подростков к совершению преступлений, а также в связи с отсутствием авторитета родителей, влияние взрослых лиц, ослабление родительского контроля за своими детьми.

Также среди основных причин совершения преступлений подростками является чувство безнаказанности.

Анализируя совершение правонарушений, необходимо отметить, что в 2016 году снизилось количество протоколов об административных правонарушениях, поступивших в комиссию, с 1169 (2014 год), 644 (2015 год) до 526 протоколов.

Увеличилось количество правонарушений на транспорте с 28 до 59, в связи с этим учебным заведениям в течение года необходимо было разработать и провести комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, профилактику травматизма несовершеннолетних с привлечением представителей железнодорожных организаций. На прежнем уровне количество материалов об отказе в возбуждении уголовных дел на несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность 36 (а.п.п.г.33). В связи с чем необходимо активизировать работу в данном направлении. Уменьшилось количество протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ с 12 до 6, административные правонарушения в области дорожного движения с 21 до 17.

Таким образом, можно считать достаточно эффективным реализованный в 2016 году органами и учреждениями системы профилактики комплекс мер, направленный на профилактику безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рубцовске органами и учреждениями системы профилактики организованы и проведены 32 акции, операции, рейдовые мероприятия: («Повторник», «Вернем детей в школу», «Соберем детей в школу», «Малыш», «Каникулы», «Неформал» и т.д.). Кроме того, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании постановлений Администрации города Рубцовска два раза в месяц проводятся рейдовые мероприятия по семьям, находящимся в социально опасном положении, состоящим на учете в органах и учреждениях системы профилактики, с целью повышения эффективности работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и социального сиротства, принятия мер по защите прав детей.

Большое значение в деятельности КДН и ЗП отводится работе по профилактике жестокого обращения с детьми, преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, выявлению и оказанию своевременной и качественной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении. В г. Рубцовске пристальное внимание уделяется привлечению общественности к проблеме жестокого обращения с детьми, преступных посягательств в отношении несовершеннолетних.

Во всех образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, в медицинских учреждениях на информационных стендах размещены телефоны Доверия, на которые могут сообщить о фактах, вызывающих настороженность в плане детского неблагополучия.

Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении строится в соответствии с разъяснениями по вопросу организации комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении. На все семьи, состоящие на учете в категории семей, находящихся в социально опасном положении, составляются межведомственные индивидуальные программы реабилитации и адаптации с учетом предложений органов и учреждений системы профилактики.

Координирующая роль комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Рубцовска Алтайского края и проведенная в 2016 году субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних межведомственная профилактическая работа позволила констатировать следующие результаты:

- число семей, находящихся в социально опасном положении- 96 (а.п.п.г.126), что составляет 0,9 % от общего числа семей, проживающих на территории г. Рубцовска (26664);

- число снятых с учета семей-74, из них с улучшением 38 (а.п.п.г.76-42 семьи);

-число поставленных на учет семей, находящихся в социально опасном положении- 44 (а.п.п.г.59);

-число несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении- 52 (а.п.п.г.70);

-число снятых с учета несовершеннолетних с улучшением ситуации-34 ( а.п.п.г.31);

-число поставленных на учет несовершеннолетних-47 (а.п.п.г.54).

Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, и к которым исчерпаны профилактические меры воздействия, лишаются родительских прав.

Всего в 2016 году 45 родителей лишены родительских прав в отношении 57 детей (а.п.п.г. 37 родителей в отношении 53 детей); ограничены 5 родителей в отношении 5 детей (а.п.п.г.10 родителей в отношении 16 детей). В 2016 году 1 родитель восстановлен в родительских правах.

Большая работа проводится комиссией с условно осужденными подростками, с подростками, освобожденными от наказания в связи с примирением сторон и т.д. Работа с данной категорией несовершеннолетних строится также в соответствии с межведомственными индивидуальными программами реабилитации и адаптации. На заседаниях комиссии заслушиваются руководители органов и учреждений системы профилактики о реализации МИПР. Проводится анализ работы с данной категорией несовершеннолетних, при необходимости вносятся дополнения в МИПР. Кроме того, условно осужденные подростки ежемесячно во время проведения межведомственных рейдовых мероприятий проверяются органами и учреждениями системы профилактики по месту жительства в целях выявления фактов неисполнения возложенных судом обязанностей, совершения административных правонарушений, для решения в установленном порядке вопроса о продлении испытательного срока, вменения дополнительных обязанностей либо замены условной меры наказания на реальную. Так в текущем году 1 несовершеннолетнему отменено условное осуждение, назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы. Несовершеннолетний отбывает наказание в воспитательной колонии г. Новосибирска. В течение года на учете в органах и учреждениях системы профилактики состояло на учете 7 условно осужденных подростков, 1 подросток, осужденный к обязательным работам. На 31.12.2016 на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоял 1 условно осужденный несовершеннолетний (а.п.п.г.4). За период 2016 года одним условно осужденным несовершеннолетним было совершено повторное преступление.

За период 2016 года проведено 50 заседаний комиссии (а.п.п.г.49), на которых в порядке координации и контроля рассмотрено 49 профилактических вопросов (2015-33 вопросов), в том числе о мерах по предупреждению безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних, о проведении межведомственной индивидуальной профилактической работы с подростками, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, осужденными условно, об организации летнего отдыха оздоровления, занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, об исполнении индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних с принятием решений по каждому из них и выработки конкретных рекомендаций. Всего принято 49 постановлений по профилактическим вопросам.

В целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», руководствуясь ключевыми принципами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, с учетом региональной семейной политики и основных проблем в сфере детства, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в 2017 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Рубцовска Алтайского края определяет следующие приоритетные направления в своей работе:

профилактика групповых и повторных правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий подростков, основанная на внедрении новых индивидуальных форм работы и формировании положительных жизненных установок;

организация межведомственного подхода к выявлению и реабилитации подростков, склонных к совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;

формирование и развитие ценностей здорового образа жизни.